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尚荣医疗31亿订单来自何方公关地方政府模式被质疑

2014-03-10 10:50:54
来源:你我贷

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21世纪网大单,又见大单。

2012年8月1日晚,尚荣医疗公告,与湖南省茶陵县人民政府就有关“湖南省茶陵县人民医院新建住院大楼招商引资建设项目”签署合作协议书,总投资额约1.2亿元。

让业内震惊的是尚荣医疗签订大单的速度。2011年2月上市以来一年多的时间,公司已经获得了15个5000万元以上大单,订单总额度为31.2亿元,超过2010年主营业务收入2.7亿元的十倍。

是什么魔力让尚荣医疗屡屡获得大单?

21世纪网调查发现,尚荣医疗利用能够提供的资金信贷额度,直接公关地方政府层面,使其为尚荣医疗“量身打造”项目招标。

“碰到这种招标,我们基本不会去参与竞争,因为投标了也没用?!贝邮率质跏揖换滴竦乃锵蚨嘎?。

医院方面招标人士也向21世纪网表示公开招标只是走形式。

公关地方政府

“很多项目尚荣医疗已经不是和医院接触了,而把公关地方政府当做拿订单的工作重心?!彼锵蚨硎?。孙向东所在的公司被尚荣医疗在招股说明书中列为主要竞争对手,业务遍布全国。

从尚荣医疗获得的15个大单流程来看,模式都是先和当地政府签署框架协议,然后再参与投标,最后与医院方面签订工程合同。

比如在黑龙江省牡丹江市第二人民医院整体项目上,2011年8月17日,尚荣医疗与牡丹江人民政府签订框架协议,协议包括3亿元的投资金额等方面内容;之后公司参与项目投标,最后于2011年12月13日,与牡丹江市第二人民医院签订项目代建建设合同。

江西上饶市立医院综合住院大楼项目则更是这方面体现,越过医院层面让政府来推动项目方式对于尚荣医疗顺利签下大单起了很大作用。

上饶市立医院综合住院建设大楼公开招标过两次。2010年上饶市立医院首次招标,当时对于3.2万平方米住院大楼建设工程拟投入4200万元,但最后并未招商成功。

后来由于当地政府介入,事情很快有了转机。上饶市政务公开公告披露,经过上饶信州区政府常务会同意,上饶市立医院住院大楼工程以BT模式(建设-移交)面向社会公开招聘投资人参与工程建设。

“第二次招标我们医院方面已经很少参加了,主要事情由政府那边决定?!辈斡肓俗≡捍舐スこ痰谝淮握斜昊疃纳先氖辛⒁皆悍矫嫒耸肯?1世纪网透露。

之后尚荣医疗成功中标。

资料图。

到上饶市立医院签订合同时,住院大楼项目拟投资金额已经增加到1.2亿元,合同项目包括基建与室内装饰、医疗专业工程以及医疗设施、设备的配备和采购等医院整体解决方案,合同金额也几乎相当于最初4200万元方案的三倍。

上饶市信州区能有决心将市立医院住院大楼项目投资金额增加到1.2亿元,一个重要原因是医院方面只要付一个首期款就可以推动项目建设。

挥舞银团贷款的魔力棒

“我们尚荣医疗上市后能提供的信贷额度,会让很多地方政府来求着我们给他们做项目?!痹?012年8月1日尚荣医疗股东会上一位股东如是表示。

据21世纪网从参加此次会议的某人士处获悉,公司最大股东、董事长梁桂秋对此说法表示赞同,他也认为上市后提供的强大资金平台是尚荣医疗的重大优势之一。

2011年5月4日尚荣医疗披露的重大合同公告显示,上饶市立医院住院大楼项目付款方式是由尚荣医疗提供“买方信贷”融资服务额度内分批支付。

而尚荣医疗获得的15个5000万元以上订单付款方式全部属于此种形式。

尚荣医疗披露与地方政府签署的合作框架内容显示,四川省通江县人民医院整体项目、广东省连州市人民医院新建住院综合大楼项目、陕西省商南县人民医院整体迁建项目、四川省南江县人民医院新建住院大楼项目、四川省巴州区人民医院住院楼项目、陕西省铜川市耀州区人民医院项目、内蒙古阿荣旗人民医院扩建项目、内蒙古阿荣旗中蒙医院移址新建建设项目、黑龙江省富裕县人民医院新建住院大楼项目等9个项目均是自筹资金30%,剩余70%投资额由尚荣医疗提供买方银团信贷融资额度。

此外尚荣医疗与牡丹江政府签订的肿瘤医院综合楼、第一人民医院扩建综合楼项目,更是只要求对方提供10%的投资金额作为首批建设资金。

孙向东表示,一部分原因是为了政绩地方政府乐意借助融资杠杆,短期内推动地方医疗设施的改进,其他医疗设备生产商还难在信贷资金上为地方政府提供足够支持。

正是因为依赖于尚荣医疗提供的资金平台,使得有些地方政府为其“量身打造”公开招标活动。

(表格注释:尚荣医疗15个5000万元以上订单主要内容)

序号

中标项目

与政府签署框架性协议日期

工程中标日期

合同签署时间

合同金额(亿元)

付款方式

1

江西省上饶市立医院住院大楼项目

2011-3-31

2011-4-29

1.2

由尚荣医疗提供“买方信贷”融资服务额度内分批支付

2

四川省通江县人民医院整体项目

2011-6-30

2011-12-13

2

30%预付工程款,合同总额70%银行“买方信贷”贷款额度

3

黑龙江省牡丹江市第二人民医院项目

2011-8-17

2011-12-13

3

10%作为首批建设资金,90%买方银团信贷额度

4

广东省连州市人民医院新建住院综合大楼项目

2011-8-29

1.5

自筹资金30%,70%买方银团信贷融资额度

5

陕西省商南县人民医院整体迁建项目

2011-12-27

2

自筹资金30%,70%买方银团信贷融资额度

6

四川省南江县人民医院新建住院大楼项目

2011-12-31

2012-3-6

2.3

自筹资金30%,70%买方银团信贷融资额度

7

四川省巴州区人民医院住院楼项目

2012-3-12

2012-7-13

2.1

自筹资金30%,70%买方银团信贷融资额度

8

黑龙江省齐齐哈尔市第一医院南院项目

2012-3-26

2012-7-24

7

自筹资金20%,80%买方信贷银团融资额度

9

陕西省铜川市耀州区人民医院项目

2012-4-12

2012-7-13

1.5

自筹资金30%,70%买方银团信贷融资额度

10

黑龙江省牡丹江市肿瘤医院综合楼项目

2012-4-18

1.2

10%首批建设资金,90%买方银团信贷融资额度。

11

黑龙江省牡丹江市第一人民医院扩建综合楼项目

2012-4-18

2012-7-4

4.3

10%作为首批建设资金,90%买方银团信贷额度

12

内蒙古阿荣旗人民医院扩建项目

2012-7-4

0.6

自筹资金30%,70%买方银团信贷融资额度

13

内蒙古阿荣旗中蒙医院移址新建建设项目

2012-7-4

0.8

自筹资金30%,70%买方银团信贷融资额度

14

黑龙江省富裕县人民医院新建住院大楼项目

2012-7-16

0.5

自筹资金30%,70%买方银团信贷融资额度

15

湖南省茶陵县人民医院新建住院大楼招商引资建设项目

2012-8-1

自筹4000万元,其余8000万元买方银团信贷融资额度

“量身打造”的公开招标

“碰到这种招标,我们基本不会去参与竞争,因为投标了也没用?!彼锵蚨嫠?1世纪网。

他表示,尚荣医疗获得的订单中很多都是公司已经先和地方政府签好协议,然后医院再发出公开招标公告。

上饶市立医院综合住院大楼项目公开招标便有为尚荣医疗“量身设计”的较明显痕迹。

2011年3月16日,上饶市信州区政府网站挂出《上饶市立医院住院大楼建设工程BT模式招商公告》,其中对于投标企业要求包括注册资金不低于人民币6000万元、企业银行授信额度要在2亿元以上。

值得注意的是,此时尚荣医疗的注册资本为6150万元。而上饶招标项目投资额约为1亿元的情况下,2亿元授信额度要求显得过于苛刻。

“第二次招标也就走个形式?!鄙鲜霾斡肷先氖辛⒁皆旱谝宦终斜昊疃囊皆悍矫嫒耸肯?1世纪网坦率地表示。

齐齐哈尔市第一医院南院建设BT模式融资代建项目同样存在类似现象。

2012年3月26日,尚荣医疗与齐齐哈尔市人民政府签署建设第一医院南院项目合作协议书。

2012年5月4日,齐齐哈尔市政府采购中心才发布招标公告,要求供应商注册资金不低于人民币1亿元,同时投标企业须提供招标人满意的、授信额度达到7亿元人民币以上的银团融资额度证明或自有资金证明。

最后该项目投标的只有尚荣医疗一家公司。

神通广大的招投标人员

尚荣医疗大单屡屡得手的另一个原因是,公司招投标部门人员“神通广大”。

2011年8月10日深圳证监局对尚荣医疗公司治理情况及公司治理专项活动的开展情况进行了现场走访检查,针对检查发现的问题下发了《关于深圳市尚荣医疗股份有限公司治理情况的监管意见》。

监管意见中指出,检查发现尚荣医疗部分工作人员拥有超出岗位职责的权限,如招投标部员工具有报表重算的权限;财务信息系统权限审批不规范,未保存权限审批记录。这点当时并未引起公众的太多关注。

国内另外一家生产医疗器械的上市公司高管告诉21世纪网,“很难想象尚荣医疗招投标人员可以重算报表,这对投标竞争对手极不公平?!?/p>

对于尚荣医疗招投标部员工具有报表重算权限具体操作行为和动机,深圳证监所并未披露太多。

某大型央企投行部人士表示,招投标人士重算报表目的可能是为了迎合招标方要求。(21世纪网徐文)

(应采访对象要求,文中孙向东为化名。)

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>相关报道:尚荣医疗中标20亿BT项目资金管理能力受挑战尚荣医疗2011年报营收3.44亿同比增近三成尚荣医疗周三开盘涨停中标7亿元采购项目

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